הניוזלטר של שומרים

כל התחקירים, נתוני האמת והפרויקטים המיוחדים אצלכם במייל מדי שבוע. הירשמו עכשיו:

קיבלנו את הפרטים שלך, תודה!
אופס! משהו השתבש בזמן שליחת הטופס.

באילו משרדי ממשלה מעולם לא כיהנה שרה אישה? באיזה משרד מעולם לא כיהן אדם ממוצא מזרחי? מתי התחילו ממשלות ישראל להתנפח? באילו משרדי ממשלה קצב תחלופת השרים היא הגבוהה ביותר, ומה אפשר להסיק מכך על בעיות התשתית המובנות שמהן סובלים התחומים הללו?

ממשלת ישראל ה-36 בראשות בנט ולפיד (למעלה) וממשלת ישראל ה-34 בראשות נתניהו. צילומים: חיים צח ואבי אוחיון - לע"מ
ממשלת ישראל ה-36 בראשות בנט ולפיד (למעלה) וממשלת ישראל ה-34 בראשות נתניהו. צילומים: חיים צח ואבי אוחיון - לע"מ

פרצופה של המדינה

באילו משרדי ממשלה מעולם לא כיהנה שרה אישה? באיזה משרד מעולם לא כיהן אדם ממוצא מזרחי? מתי התחילו ממשלות ישראל להתנפח? באילו משרדי ממשלה קצב תחלופת השרים היא הגבוהה ביותר, ומה אפשר להסיק מכך על בעיות התשתית המובנות שמהן סובלים התחומים הללו?

ממשלת ישראל ה-36 בראשות בנט ולפיד (למעלה) וממשלת ישראל ה-34 בראשות נתניהו. צילומים: חיים צח ואבי אוחיון - לע"מ

באילו משרדי ממשלה מעולם לא כיהנה שרה אישה? באיזה משרד מעולם לא כיהן אדם ממוצא מזרחי? מתי התחילו ממשלות ישראל להתנפח? באילו משרדי ממשלה קצב תחלופת השרים היא הגבוהה ביותר, ומה אפשר להסיק מכך על בעיות התשתית המובנות שמהן סובלים התחומים הללו?

מיקי לוי ודוב מורל

ממשלת ישראל ה-36 בראשות בנט ולפיד (למעלה) וממשלת ישראל ה-34 בראשות נתניהו. צילומים: חיים צח ואבי אוחיון - לע"מ

19.8.2021

תקציר הכתבה

נהוג לשפוט עד כמה ממשלה מנופחת לפי מספר השרים, סגני השרים, והשרים ללא תיק. מרכז המחקר והמידע של הכנסת (ממ"מ), שבחן את הוספת השרים בממשלה הקודמת (ה-35) אמד את העלות להוספת שר שממשיך לכהן כחבר-כנסת ב-6.3 מיליון שקל לשנה, והוספת שר שאינו מכהן כחבר כנסת ב-7.7 מיליון שקל בשנה (האומדן מתייחס לשרים הממונים על משרד ממשלתי אחד). אך מעבר לעלויות הפרסונליות, ישנם היבטים נוספים שלאו דווקא נוגעים למספר השרים, אלא למספר המשרדים.

1.

מאז קום המדינה ועד היום, מספר המשרדים הממוצע לכל ממשלה כמעט הוכפל, ממספר מינימלי של 17 משרדים, למספר מקסימלי של 35. תוספת המשרדים אולי נועדה לפזר את הסמכויות ולהעניק רזולוציה גבוהה יותר לטיפול בכל תחום שעליו אמון המשרד, אבל אפשר להניח גם שכאשר הכוח מבוזר מדי, בוודאי לאור העובדה שתחומים רבים משיקים זה לזה באופן שמצריך שיתוף פעולה בין משרדי - זה עלול דווקא להקשות ולהכביד על ביצועי המדיניות.

2.

בדיקת שומרים מעלה שתחלופת השרים במשרדי הממשלה עומדת על זמן ממוצע של פחות משנתיים וחצי למשרד. זה כמובן לא אומר שהמדיניות משתנה מקצה לקצה, ובכל אופן ישנם אנשי המקצוע שתפקידם לייעץ לשרים ולהתוות דרך למדיניות, אבל זה כן עשוי לשקף את האופן שבו שרי ממשלה מסוימים תופסים את מהות תפקידם במשרד שעליו הם אמונים. יש לציין שבדיקה זו כוללת גם זמני כהונה ארוכים כמו השר ישראל כ"ץ במשרד התחבורה, והשר דוד לוי במשרד השיכון, וכן שרים חוזרים כמו יעקב ליצמן בבריאות.

3.

4.

5.

שאלת משרדי הממשלה מתחדדת עוד יותר נוכח הדיון במצב הייצוג. במבט היסטורי על משרדי הממשלה העיקריים מאז קום המדינה ועד היום, ישנה בממוצע שרה אחת על כל 13 שרים גברים. לאור העובדה שנשים מהוות יותר ממחצית האוכלוסייה, ועל אף המודעות והשיפור הקל בשנים האחרונות, יחס זה משקף היסטוריה של תת-ייצוג, שאולי גם מגולמת במדיניות ובביצוע של משרדי הממשלה השונים.

6.

מצבם של יוצאי עדות המזרח טוב יותר מזה של הנשים: שר מזרחי אחד בממוצע על כל ארבעה שרים אשכנזים (בבדיקה הגדרנו "מזרחי" כמי שנולד או שהוריו נולדו בצפון אפריקה או במזרח התיכון - לא כולל יוון וטורקיה; ואשכנזי כמי שנולד, או שהוריו נולדו, באירופה/אמריקה). כמו אצל הנשים, אפשר לראות נוכחות גוברת במשרדי ממשלה מסוימים - כמו משרדי הכלכלה (לשעבר משרד התעשייה והמסחר), הרווחה והפנים (שבאופן מסורתי כמעט היו לרוב תחת שר ממפלגת ש"ס).

7.